Николай Леонов - Кровоточащая бездна

Скоро год как Указом Президента РФ Д.А.Медведева от 19 января 2010 был создан самостоятельный Северо-Кавказский Федеральный округ и назначен Полномочным представителем Президента в нём Александр Хлопонин.

Он ранее в течение восьми лет занимал должность губернатора Красноярского края. Таков был ответ на многочисленные просьбы северокавказских республик о назначении неангажированного, кристально честного и компетентного человека из Москвы для наведения порядка в неуправляемом регионе, где царят насилие и коррупция. О введении персональной ответственности за обстановку на Северном Кавказе говорили и в Москве отчаявшиеся от собственного безсилия чиновники. Ведь в «коридорах власти» порой даже допускали мысль об отделении Северного Кавказа от России... Простой российский гражданин мало что знает о ситуации в этом поражённом преступностью регионе и только вздрагивает каждый раз, когда узнаёт об очередном крупном террористическом акте или дерзкой диверсии.

Не грех напомнить, что Северо-Кавказский Федеральный округ является самым маленьким по территории в РФ. Его площадь едва превышает 1 % нашей страны. Население, по официальным данным, чуть более 9 млн человек. Он является единственным в России, где этнические русские составляют меньшинство населения, и это притом, что в состав округа включён густонаселённый Ставропольский край с подавляющим преобладанием русского населения. Более 6 млн жителей округа — это чеченцы (1,4 млн.), аварцы (0, 8 млн), ингуши, осетины, кабардинцы, даргинцы (по 0,5 млн.) и др. Управленческие структуры округа ютятся, естественно, на территории Ставрополья, в Ессентуках, где можно худо-бедно обеспечить их безопасность. И вот этот более чем скромный по всем параметрам регион в течение почти 20 лет остаётся для России источником страшной головной боли во внутренней и внешней политике, настоящим кровососом российских финансов, неугасающим вулканом, извергающим насилие на всю страну. Газетные клише «лицо кавказской национальности», «кавказский след» хорошо известны каждому обывателю. Этот Федеральный округ — рекордсмен России по частоте сменяемости в нём полномочных представителей президента. За неполных 10 лет там сменилось 6 верховных эмиссаров Кремля, а «воз и ныне там».

Из истории известно, что антироссийские настроения, как правило, охватывали регион в периоды наибольшей слабости и кажущейся уязвимости России. Так, поражение Российской империи в Крымской войне спровоцировало движение под руководством Шамиля (сам Шамиль признавал нелепость и безсмысленность войны против такого развитого и мощного государства, как Россия). Лихорадочная активность вспыхнула на Северном Кавказе и после революции 1917 года, когда у горских народов появился шанс поквитаться с казаками юга России. Поражения наших войск в первые годы Великой Отечественной войны и приближение немцев к Кавказу вызвали всплеск антисоветских вооруженных выступлений в регионе, которые привели к жёстким карательным мерам, депортации целых народов.

Новый виток политической смуты на Северном Кавказе начался в 1991 году, когда стала разваливаться историческая Россия. Он длится и по сей день. В те достаточно долгие периоды, когда центральная власть России или СССР были крепкими и уверенными в себе, Кавказ вёл себя мирно и спокойно.

Нынешний пожар вспыхнул в результате безответственной болтовни Б.Ельцина, который в приступе жажды власти, обещал всем «столько независимости, сколько они смогут съесть». Начался парад суверенитетов, на навозной куче национал-шовинизма выросли «президенты», оравы министров. Каждый народ стал считать себя титульным, остальных — второразрядными. Это особенно болезненно сказалось на Северном Кавказе, где оказалось, как гласит поговорка, «много амбиций при нехватке амуниции»... Ведь по любому счёту, Северный Кавказ нежизнеспособен без помощи и постоянной поддержки России. Бюджеты северокавказских субъектов Федерации на 70 % наполняются за счёт дотаций из федеральной казны. Кабардино-Балкария получает из Москвы 49% своих «доходов», Ингушетия и Чеченская республика живут на 92—95% за счёт центра. А запросы растут и растут из года в год. В.В.Путин в отчаянии отметил, что за последние 10 лет вложения России в «развитие» Северного Кавказа составили 800 млрд. рублей. За этот срок ежегодные вливания возросли в 10 раз. И нет конца и края этой динамике.

Сознание простого человека не может мириться с такими цифрами: на россиянина тратится 5 тыс. рублей в год из различных федеральных дотаций, в Дагестане эта цифра составляет уже 14 тыс. рублей, в Ингушетии — 27 тысяч, а в Чечне — 49 тысяч.

Эксперты, изучающие Северный Кавказ, отмечают странные факты и тенденции в экономике региона. Например, потребление электроэнергии здесь устойчиво растёт, а уровень промышленного производства падает либо стоит на месте. Число работающих увеличивается, а объём выпущенной продукции сокращается. В казалось бы нищем, депрессивном Дагестане функционируют 60 банковских структур, для которых нет прозрачной сферы применения своих возможностей.

Автора потрясло признание высокопоставленного чиновника министерства финансов, сделанное на пленарном заседании Госдумы в 2006 году: оказывается, по объёму обмена рублей на иностранную валюту на первом месте — северокавказский регион! Средства массовой информации уже устали писать об организованной рыбно-икорной мафии, орудующей на Каспии вдоль берегов Дагестана, браконьеры даже вступали в перестрелки с пограничниками, защищавшими закон. Широко известно нелицензированное производство нефтепродуктов, продающихся в Ставропольском крае даже воинским частям российской армии. А сколько низкокачественной водки и палёных коньяков гонят в Россию из субъектов Северного Кавказа...

Нет никакого вразумительного объяснения декларируемой «бедности» этого региона на фоне реального размаха частного жилищного строительства, транспортной обеспеченности местного населения, очевидного богатства северокавказских диаспор, занимающихся бизнесом в Центральной России.

Очевидно, что Кремль не в полной мере представляет себе ситуацию в регионе. Нашим руководителям «вешают лапшу на уши», водят их за нос, разыгрывают перед ними самые душераздирающие сценарии, лишь бы становилась всё полноводнее река финансовых дотаций в этот регион. Ни одна пчела не станет летать в поисках взятка в далёкие луга, если рядом с ульем будет стоять блюдо с сахарным сиропом. Ни один «безработный» Северного Кавказа не станет искать работу на стороне, пока есть возможность присосаться к денежной трубе, идущей из России. В Москве хоть отбавляй «гастарбайтеров» из Средней Азии, Молдавии, Белоруссии, Украины, но нет ни одного из северокавказских республик Значит, там нет реальной безработицы, нет нищеты, которая погонит за тридевять земель за куском хлеба.

Чем же объясняются непрекращающееся насилие в самом регионе и жестокие террористические акты против кормилицы - России? Долгие годы и власть, и средства массовой информации внушали нам мысль о том, что всё насилие пришло в регион из-за рубежа, что это часть международного терроризма. Отчасти так и было, но только отчасти. Сейчас у России вроде бы всё спокойно на внешнем фронте: отношения с США «перезагрузились», в отношениях с Турцией тишь да благодать, с Европой и арабским ш-ром мы и не ссорились. Никто вроде бы не проявляет жгучей заинтересованности в коллапсе России, при этом насилие с маркой «сделано на Северном Кавказе» — ширится. В последнее время всё чаще и власть, и специалисты говорят, что источник кровавого терроризма — борьба кланов на Северном Кавказе за доступ к власти и к бюджетной «кормушке». Чем слаще власть и полнее кормушка, тем свирепее становится борьба за доступ к ним.

Очень показательно в этом отношении сражение, развернувшееся 29—30 августа этого года в селении Центорой (родовое гнездо Рамзана Кадырова), которое было захвачено вооруженной группой в составе 12 человек. Два дня длился бой между соперничающими кланами. Погибли около 20 бойцов правоохранительных органов и все нападавшие. Но характерно то, что оказавшиеся в безвыходном положении боевики в своём большинстве совершили самоподрыв таким образом, чтобы их лица были неузнаваемы и их смерть не стала отправной точкой для очередного витка кровной мести. Здесь все признаки типовых клановых разборок, каких уже много было в соседней Ингушетии, Дагестане и других республиках.

Нападения на российские воинские части в СКФО, разумеется, не могут повлиять на боеспособность нашего государства или его решимость сохранить своё военное присутствие в регионе. Но такие нападения могут подпортить репутацию местных руководителей, посеять в Кремле сомнения относительно их эффективности, заставить подумать о смене персон у власти. К сожалению, такие расчёты небезосновательны. Ведь Кремль неоднократно решал управленческие проблемы методом «тыка» пальцем, как это было, например, с М. Зязиковым, которого так и не приняла в качестве своего президента Ингушетия.

Формирование клановости на Северном Кавказе (специалисты насчитывают около 30 кланов) — серьёзная угроза политической стабильности региона. Борьба с клановостью предельно затруднена тем, что и в самой России эта недемократическая форма организации власти проникла всюду, а северокавказские кланы имеют в своём составе и людей из самых высших эшелонов российской власти. Клановость — это системная болезнь государства или отдельного субъекта федерации, разрушающая национальное единство, лишающая большую часть граждан доступа к управлению и равных прав на экономическую инициативу. Пока существует клановость, не будет стабильности.

Российская власть перепробовала немало тактических приёмов, чтобы добиться замирения Северного Кавказа: создавали и Советы старейшин региона и Координационный центр мусульман Северного Кавказа, была попытка сформировать Общественный центр по проблемам Северного Кавказа и пр. — всё впустую. С призывом к миру на Северном Кавказе выступил в 2007 году Священный Синод Русской Православной Церкви, но обращение не было услышано теми, кто расшатывает ситуацию в регионе. Предлагалось учредить институт шефства российских регионов над северокавказскими, но и из этой затеи ничего не получилось.

Назначение Александра Хлопонина на ответственный пост Представителя Президента России на Северном Кавказе, к нашей глубокой печали, ничего не изменило в драматической ситуации в регионе. Ничего не изменила и написанная совместно с Министерством регионального развития «бумага» под названием «Комплексная стратегия социально-экономического развития СКВО до 2025 года» — сколько таких документов российского правительства уже похоронено в архивах! В ней нет ничего нового, кроме продолжения вливания средств в строительство воображаемых заводов, на которых никто не собирается работать, на создание рекреационных зон в регионе, куда никто не собирается ехать из-за угрозы здоровью и жизни.

А Хлопонин вряд ли годится для роли серьезного реформатора. Он сам порождение клана, сформированного в 90-х годах Потаниным и Прохоровым возле «Норильского никеля». Стал в 2002 году губернатором в результате избирательных подтасовок (тогда на выборах на самом деле лидировал известный экономист и политик Сергей Глазьев). Будучи губернатором, он «приватизировал» всё имущество края в интересах «Норникеля».

В России, увы, сейчас вообще свирепствует катастрофическая «засуха» на талантливых, самостоятельно мыслящих, инициативных и компетентных людей. Поэтому и ситуация на Северном Кавказе представляется хронической болезнью, не излечимой при нынешней власти в Кремле. Болезнью, которая не убьёт Россию, но будет постоянно выматывать её силы, уносить жизни граждан и чернить её образ в глазах мiрового общественного мнения.

Николай Сергеевич ЛЕОНОВ